Společensky odpovědné zadávání veřejných zakázek odpovídá české i evropské legislativě

Veřejné prostředky použité na spravedlivě obchodované produkty.

Udržitelné zadávání veřejných zakázek (společensky odpovědné zadávání veřejných zakázek) využívá veřejných prostředků k zajištění podpory dlouhodobě udržitelné prosperity společnosti. Jedná se o investiční a výdajový proces, ve kterém se veřejné instituce v rámci nakupování zboží a služeb neřídí pouze svými izolovanými potřebami, ale snaží se také přispět celé společnosti. Na základě tohoto principu ve veřejných zakázkách sledují nejen své izolované potřeby, ale i určitou přidanou hodnotu (ekologického nebo sociáního charakteru), čímž podporují efektivnější alokaci veřejných prostředků. Při zadávání lze legálně vyžadovat společensky žádoucí hlediska, např. enviromentálně šetrné výrobky, produkty fair trade, podpořit zaměstnávání znevýhodněných skupin obyvatel a jiné.

Na evropské půdě se tento typ zadávání veřejných zakázek (Sustainable public procurement) objevuje přibližně od konce 90. let minulého století jako Green public procurement pro využívání environmentálních kritérií nebo Social public procurement pro využívání sociálních kritérií, včetně fairtradových - Fair trade public procurement.

Společensky odpovědné veřejné nakupování dává orgánům veřejné moci příležitost aktivně se zasadit za spravedlivější svět a udržitelný způsob života. Při veřejných nákupech je možné zvažovat nejen ekonomickou hodnotu, ale i její přidanou hodnotu charakteru sociálního nebo environmentálního. Tím dochází k efektivnímu využívání veřejných prostředků a zadavatelé mohou být svým odpovědným nakládáním s financemi příkladem jak občanům, tak dalším veřejným institucím.

Právní a politická podpora

Odpovědné veřejné nákupy lze uskutečňovat přidáváním sociálních a ekologických kritérií do veřejných zakázek a drobných veřejných nákupů. Tento proces je plně v souladu jak s českou (Zákon č. 137/2006 Sb.), tak i evropskou (2004/17/ES a 2004/18/ES) legislativou. Samozřejmě je nutné při vypracování zadávací dokumentace respektovat základní principy evropského práva (volná soutěž, nediskriminace, transparentnost).

Zvažování environmentálních i sociálních kritérií ve veřejných zakázkách je součástí Programového prohlášení vlády ze 4. srpna 2010: „Při zadávání veřejných zakázek bude vláda podporovat uplatňování environmentálních a sociálních požadavků, a to s ohledem na ekonomickou návratnost.“

Při zadávání je vhodné vycházet ze strategických cílů organizace a tím omezit riziko jednorázového zvýhodnění některého z žadatelů. Důkladná analýza priorit dané instituce je nejdůležitějším podkladem pro transparentní a efektivní přípravu veřejné zakázky. Požadované parametry je nejvhodnější popsat v technické specifikaci v zadávacích podmínkách, lze ho také zadat do smluvních podmínek a kritérií hodnocení nabídky. Pozornost je nutné věnovat nejen návaznosti na strategické plány, ale i pečlivé přípravě zakázky, aby bylo sociální kritérium propojené ve všech fázích zadávacího řízení (specifikace zadávacích podmínek, výběr dodavatelů, hodnotící kriteria, uzavírání a kontroly smluv).

Pro zavádění jednotlivých opatření ve veřejném sektoru je nutná nejen legislativní, ale i politická podpora rozhodnutí. V oblasti podpory trvale udržitelného rozvoje se lze opírat o celou řadu strategických dokumentů na české, evropské i celosvětové úrovni:

• Agenda 21, akční plán OSN k dosažení udržitelného rozvoje po Summitu Země v roce 1992,
• Prováděcí plán Světového summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu v roce 2002,
• Smlouva o založení Evropského společenství,
• Usnesení Evropského parlamentu o Spravedlivém obchodu a rozvoji (2005/2245(INI)).